《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》1月1日起正式施行

日前，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，该条例于2024年1月1日起施行，这是我国无人驾驶航空器管理的首部专门行政法规，填补了我国无人机管理法规的空白。

一、根据新规规定民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记

（一）申请人需备资格

1.中华人民共和国公民（以下简称自然人）；

2.依照中华人民共和国法律设立的法人。

（二）登记流程

1.当所有人为自然人时

登记如下信息：姓名、身份证号码；电话号码、电子邮箱和通讯地址；无人机的产品类型、 型号、序列号、工业和信息化主管部门规定的唯一产品识别码、飞控序号、民用无人驾驶航空器的使用用途等；

2.当所有人为法人时

登记如下信息：法人名称、法定代表人姓名、统一社会信用代码/组织机构代码、联系人、联系人移动电话和电子邮箱，以及本条第（1）段要求的民用无人驾驶航空器信息和使用用途。

二、实名登记具体步骤

（一）进入官方平台（https://uas.caac.gov.cn）网址

（二）首次进入需要注册

根据提示填写相关个人信息，详情可点击查看：无人机执照UOM系统操作步骤，近期系统最后一步需要人脸识别完成注册。

（三）实名注册无人机

登录好进入首页——点击右上角登记管理——实名登记——注册品牌无人机——验证所有人信息——手机扫码刷脸验证——选择生产商名称（可一页页看，也可直接输入搜索）——选择型号等相关信息（序列号需手动输入）——根据要求上传照片——完成注册。

（四）实名登记标志的展示

完成注册后，可在实名登记页面中查询到已完成注册登记的无人机，点击右侧 [发送二维码] 按钮。填写邮箱，下载附件并打印，将二维码粘贴至该无人机的机身上。

实名登记号码共11位，以UAS开头，后缀为8位的阿拉伯数字、 罗马字符大写字母或者二者的组合。

三、飞行活动的申报

《暂行条例》中规定：针对微型、轻型、小型无人机划分了适飞空域，真高120米以下的适飞空域可自由飞行，无需提交飞行活动申请。真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区及周边空域、军用航空超低空飞行空域、机场及周边区域、军事禁区、重要革命纪念地等区域设为管制空域。如需在管制空域范围内飞行，需向对应飞行管制分区的空中交通管制机构提出申请。

四、无人机微、轻、小、中、大型区分标准

《条例》指出将无人机按照空机重量、起飞重量、飞行速度等性能指标划分为：微型、轻型、小型、中型和大型。

微型无人驾驶航空器：是指空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时，无线电发射设备符合微功率短距离技术要求，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。

轻型无人驾驶航空器：是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型无人驾驶航空器。

小型无人驾驶航空器：是指空机重量不超过15千克且最大起飞重量不超过25千克，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型无人驾驶航空器。

中型无人驾驶航空器：是指最大起飞重量不超过150千克的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型、小型无人驾驶航空器。

大型无人驾驶航空器：指最大起飞重量超过150千克的无人驾驶航空器。

五、无人机“黑飞”将被公安机关处罚

《条例》第十九条、第五十一条规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域为管制空域：（一）机场以及周边一定范围的区域；（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。

未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域。

六、未成年人只能操控微、轻型无人机且需有完全民事行为能力人现场指导

《条例》第十七条、五十条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。

操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。

1.无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行。

2.限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。

无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或者限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由符合前款规定条件的完全民事行为能力人现场指导。

操控轻型民用无人驾驶航空器在无人驾驶航空器管制空域内飞行的人员，应当具有完全民事行为能力，并按照国务院民用航空主管部门的规定经培训合格。

七、禁止利用无人驾驶航空器实施下列行为

（一）违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所；

（二）扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序或者公共场所秩序；

（三）妨碍国家机关工作人员依法执行职务；

（四）投放含有违反法律法规规定内容的宣传品或者其他物品；

（五）危及公共设施、单位或者个人财产安全；

（六）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身权益；

（七）非法获取、泄露国家秘密或者违法向境外提供数据信息；

（八）法律法规禁止的其他行为。